Обсуждение началось с короткого выступления руководителя Методического центра «Стоительство - современные технологии» С.Б. Сичного о Фонде Вневедомственных Унифицированных Ресурсных Элементных Сметных Норм (ВУРЕСН) и возможностей, которые открываются перед специалистами, строительными организациями и местными органами власти при их внедрении. Отмечались особенности их использования как дополняющего элемента к Государственным строительным нормам, что может ликвидировать пробелы существующей нормативной базы без специального государственного финансирования разработки элементных норм. Отдельно отмечались возможности значительного увеличения точности определения стоимости строительства еще на этапе проектирования, что на сегодня невозможно из-за отсутствия в проектных организациях информации о фактической трудоемкости и стоимости строительных работ, в которых используются новые материалы и технологии. Утверждение таких норм местными органами власти как ведомственных открывает путь к их беспрепятственному использованию в бюджетной сфере и, как следствие, позволит значительно уменьшить вероятность злоупотреблений - за счет прозрачной системы расчетов, которая будет постоянно уточняться независимыми организациями. Участие в наполнении Фонда ВУРЕСН производителей материалов и технологий обеспечит постоянную актуальность унифицированных норм и постепенную оптимизацию соотношения цена-качество за счет острой конкуренции на рынке строительных материалов.

Участники выслушали информацию Е.Б. Дзюбанова, председателя совета по вопросам ценообразования в отрасли строительства стран СНГ, почетного строителя России (г. Москва), об опыте наших соседей по разработке и внедрении норм на новые строительные технологии и материалы.

Производители строительных материалов отметили свою заинтересованность в разработке новых элементных норм и их внедрении на всех уровнях. Существование таких норм ускорит использование новых технологий в промышленном строительстве, в том числе на бюджетных объектах. Кроме того, именно существование норм с использованием новых технологий и материалов позволит эффективно работать службам технического контроля, а значит, поднимет качество работ, уменьшит желание «экономить» у некоторых «строителей». Технический директор «Хенкель Баутехник» Е.К. Карапузов сообщил о готовности предоставить учебные, производственные и экспериментальные средства концерна для разработки новых и уточнения существующих элементных норм.

Присутствующие на круглом столе представители местной власти отметили недостаточную детализацию законодательной базы для утверждения норм местными органами власти как ведомственных. Предоставив право местным распорядителям бюджетных средств утверждать элементные нормы, Минстрой не детализировал механизм их утверждения и оставил за собой обязательное согласование таких норм, что никак не способствует быстрому внедрению современных технологий в бюджетной отрасли.

Отдельно стоит проблема экспертизы представленных норм на местном уровне. По мнению отдельных выступающих экспертиза таких норм вполне по силам специалистам филиала НИИ «Гипроград» и других местных организаций, которые имеют квалифицированные кадры, достаточный опыт и авторитет. Финансирование экспертизы, осуществленное за счет местного бюджета, с избытком будет компенсировано экономией средств через увеличение прозрачности и точности определения стоимости на всех этапах строительства.

Только Минстрой как организация, которая согласно Закона Украины «О ценах и ценообразовании» отвечает за «формирование сметной нормативной базы, определение порядка ее применения в строительстве», может детализировать механизм утверждения элементных сметных норм местным органом исполнительной власти, который является главным распорядителем средств.

Процедура утверждения элементных сметных норм местным органом исполнительной власти должна быть максимально упрощенной. Норма, утвержденная местным органом исполнительной власти, должна вступать в действие немедленно после утверждения и действовать как временная до ввода в действие соответствующей государственной нормы.

Все нормы могут поступать в Минстрой, за которым должна остаться функция контроля, прекращения действия и отмены норм, утвержденных местными органами исполнительной власти.

Наиболее удачные нормы, по решению Минстроя, могут пройти необходимые процедуры и быть утвержденные как государственные с прекращением действия соответствующих местных ведомственных норм.

Все выступающие единогласно отмечали актуальность предложенных унифицированных вневедомственных норм, необходимость их максимального распространения. Продолжение начатых работ позволит постепенно ликвидировать пробелы существующей нормативной базы и значительно повысить точность определения стоимости на всех этапах строительства.